Legislația deșeurilor în România

Cuprinde legislația națională și reglementările europene relevante actualizate de Asociația ECOTECA și Expert Deșeuri la data de 19 aprilie 2022

Legislația deșeurilor este elaborată la nivel strategic prin directivele europene și transpusă în România prin zeci de legi, hotărâri de guvern și ordine de ministru.

Obligațiile legale privind gestionarea deșeurilor sunt dispersate în foarte multe acte normative (există peste 80 de acte normative privind gestionarea deșeurilor și chiar unele acte normative mai vechi, abrogate partial – legi, hotărâri de guvern, ordine de ministru, regulamente și decizii), prin urmare, sunt dificil de urmărit și de implementat. Totodată, administrarea deșeurilor este o obligație legală costisitoare, iar amenzile sunt și ele semnificative.

Pe această pagină găsiți cele mai importante acte normative privind gestionarea deșeurilor, europene și naționale (88 de acte normative) grupate în câteva secțiuni relevante:

I Legislaţie națională

1. Regimul deșeurilor (legea „cadru” a deșeurilor)
2. Serviciul de salubrizare a localităților
3. Deşeuri de ambalaje
4. Taxe și Contribuții la Fondul pentru mediu
5. Deșeuri de echipamente electrice și electronice
6. Deșeuri de baterii
7. Alte acte normative specifice, relevante pentru managementul deșeurilor (reglementări privind transportul deșeurilor, activitatea colectorilor, OIREP-urilor, compostul – deșeurile biodegradabile)

II Directivele Europene cele mai relevante – și echivalentul lor național
III Legi abrogate

I Legislaţie națională

1.Regimul deşeurilor

• OUG 92_2021_Regimul deșeurilor (înlocuiește legea 211/2011, legea „cadru” a deșeurilor)
• Legea Nr. 132/2010 privind colectarea selectivă a deşeurilor în instituţiile publice

2.Serviciul de salubrizare a localităților

• Legea 101/2006 privind serviciul de salubrizare a localităţilor, actualizată prin Legea 99/2014, OUG 58/2016, OUG 172/2020.
• OM 82/2015 privind aprobarea Regulamentului-cadru al serviciului de salubrizare a localităţilor modificat de Ordinul nr. 520/2018
• Regulamentul-cadru al serviciului de salubrizare a localităţilor din 09.03.2015

3.Deşeuri de ambalaje

Legea Nr. 249/2015 privind gestionarea ambalajelor şi deşeurilor de ambalaje actualizată prin:

• OUG 38/2016
• OUG 50/2019
• Legea 99/2021
• OG 1/2021

OM 794/2012 privind procedura de raportare a datelor referitoare la ambalaje şi deşeuri de ambalaje

OUG 74/2018 pentru modificarea şi completarea Legii 211/2011 privind regimul deşeurilor, a Legii 249/2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor şi a deşeurilor de ambalaje şi a OUG 196/2005 privind Fondul pentru mediu, aprobată prin Legea 31/2019 (modificată de Ordonanţa de urgenţă nr. 92/2021 privind regimul deşeurilor)

HG nr. 1074/2021 privind stabilirea sistemului de garanție – returnare pentru ambalaje primare nereutilizabile

OG nr. 6/2021 privind reducerea impactului anumitor produse din plastic asupra mediului (plasticul de unică folosință)

 

4.Taxe și Contribuții la Fondul pentru mediu

Contribuțiile la Fondul pentru mediu sunt reglementate prin OUG 196/2005, privind funcționarea Administrației Fondului pentru Mediu, amendată și completată succesiv prin mai multe acte normative, printre care:

• OG 31/2013 aprobată prin Legea 384/2013
• OUG 39/2016
• OUG 74/2018 aprobată prin Legea 31/2019
• OUG 50/2019
• OUG 108/2021
• OUG 136/2021

OUG 196/2005 nu poate fi pusă în aplicare fără Ordinul nr. 578/2006 pentru aprobarea Metodologiei de calcul al contribuţiilor şi taxelor datorate la Fondul pentru mediu, amendat și completat succesiv prin mai multe acte normative, printre care:

• OM nr. 2413/2016
• OM nr. 1503/2017
• OM nr. 149/2019 privind modificarea şi completarea anexei la Ordinul ministrului mediului şi gospodăririi apelor nr. 578/2006 pentru aprobarea Metodologiei de calcul al contribuţiilor şi taxelor datorate la Fondul pentru mediu

O colecție de acte normative aferente organizării, funcționării și controlului din partea Administrației Fondului pentru mediu găsiți și pe site-ul acestei instituții, la adresa: https://www.afm.ro/taxe_legislatie_v.php

 

5. Deșeuri de echipamente electrice și electronice

• OUG 5/2015 – privind deșeurile de echipamente electrice și electronice modificată prin OUG 44/2019; OUG 93/2020
• OM nr. 269/2019 privind aprobarea Procedurii pentru stabilirea înregistrării, raportării, frecvenţei de raportare către Registrul naţional al producătorilor, precum şi a modului de evidenţă şi de raportare a informaţiilor prevăzute la art. 9 alin. (4) şi la art. 27 alin. (6) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 5/2015 privind deşeurile de echipamente electrice şi electronice
• Ordinul nr. 417/2021 pentru aprobarea standardelor din domeniul tratării, inclusiv valorificării, reciclării şi pregătirii pentru reutilizare a deşeurilor de echipamente electrice şi electronice
• OM nr. 1441/2011 – garanția financiară pentru producătorii de EEE (echipamente electrice şi electronice)

ANPM_Cuantum garantii DEEE conform OM_1441_2011                                                                                                                                                        Este un document de calcul al ANPM, care a determinat (din indicatorii raportați de organizațiile colective) costul real mediu al administrării unei unități de DEEE. Acest cost real este considerat garanția unitară pe care orice „producător” de echipamente electrice sau electronice trebuie să o depună într-un cont blocat administrat de AFM, la momentul punerii pe piață a unui echipament. Excepție fac producătorii afiliați la o organizație colectivă de preluare a responsabilității de gestionare a deșeurilor, caz în care afilierea în sine constituie o garanție a îndeplinirii țintelor de colectare reciclare a DEEE.

• Ordinul nr. 1494/846/2016 pentru acordarea licenţei de operare a organizaţiilor colective şi de aprobare a planului de operare pentru producătorii care îşi îndeplinesc în mod individual obligaţiile, pentru gestionarea deşeurilor de echipamente electrice şi electronice – modificat prin Ordinul nr. 1274/2036/2020
• Ordinul nr. 556/435/191/2006 (Ministerul Mediului, Ministerul Economiei, ANPC) privind marcajul specific aplicat echipamentelor electrice şi electronice introduse pe piaţă după data de 31 decembrie 2006
• ANPM_InfoDEEE_actualizate2017 (conține informații despre categoriile de EEE puse pe piață, producatorii de EEE, procedura de înregistrare a producătorilor de EEE, DEEE colectate și valorificate în perioada 2008-2014)

6.Deșeuri de baterii

• HG 1132/2008 – privind deșeurile de baterii și acumulatori modificat prin HG 1079/2011; HG 540/2016; L 203/2018; HG 478/2020
• OM nr. 669/2009 privind înregistrarea producătorilor de baterii modificat prin OM 825/2014 pentru modificarea unor acte normative în domeniul gestionării deşeurilor
• Regulamentul UE 1103/2010 – etichetare baterii
• OM 1399/2009 – evidența și raportarea deșeurilor din baterii
• Ordinul nr. 2743/2011– autorizare organizații colective de gestionare a deșeurilor din baterii – cu modificările și completările ulterioare

7.Alte acte normative specifice, relevante pentru managementul deșeurilor

• HG 1061/2008 – privind transportul deșeurilor periculoase și nepericuloase pe teritoriul României
• HG 856/2002 – privind evidența gestiunii deșeurilor și pentru aprobarea listei cuprinzând deșeurile, inclusiv deșeurile periculoase modificată prin HG 210/2007
• Ordinul nr. 1271/2018 privind înregistrarea colectorilor la UAT-uri (unități administrativ teritoriale)
• Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilităţi publice (privind organizarea și funcționarea Asociațiilor de Dezvoltare Intercomunitară -ADI)
• Ordinul nr. 1362/2018 privind autorizarea OIREP-urilor (organizaţiilor care implementează obligaţiile privind răspunderea extinsă a producătorului) modificat prin Ordin 1555/2020; Ordin 2190/2021
• Ordinul nr. 2190/2021 pentru modificarea şi completarea Ordinului nr. 1.362/2018 privind aprobarea Procedurii de autorizare, avizare anuală şi de retragere a dreptului de operare a organizaţiilor care implementează obligaţiile privind răspunderea extinsă a producătorului
• Ordonanţa de urgenţă nr. 195/2005 privind protecţia mediului modificată de L. 123/2020; L. 140/2020; L 90/2021
• HG nr. 1265/2021 pentru modificarea şi completarea HG nr. 788/2007 privind stabilirea unor măsuri pentru aplicarea Regulamentului Parlamentului European şi al Consiliului (CE) nr. 1.013/2006 privind transferul de deşeuri
• Legea nr. 181/2020 privind gestionarea deşeurilor nepericuloase compostabile
• Ordinul Ministerului Sănătății Nr. 119/2014 pentru aprobarea Normelor de igienă şi sănătate publică privind mediul de viaţă al populaţiei (cuprinde măsuri privind amplasarea compostoarelor, colectarea deșeurilor de medicamente de către farmacii)
• Ordinul nr. 1226/2012 pentru aprobarea Normelor tehnice privind gestionarea deşeurilor rezultate din activităţi medicale şi a Metodologiei de culegere a datelor pentru baza naţională de date privind deşeurile rezultate din activităţi medicale

II. Directivele Europene cele mai relevante și echivalentul lor național

• Directiva 904/2019 privind reducerea impactului anumitor produse din plastic asupra mediului (plasticul de unică folosință și nu numai) transpusă prin Ordonanţa nr. 6/2021 privind reducerea impactului anumitor produse din plastic asupra mediului
• Directiva 849/2018 de modificare a Directivei 2000/53/CE privind vehiculele scoase din uz, a Directivei 2006/66/CE privind bateriile și acumulatorii și deșeurile de baterii și acumulatori și a Directivei 2012/19/UE privind deșeurile de echipamente electrice și electronice
• Directiva 850/2018 privind depozitele de deșeuri (din „Pachetul Economiei Circulare”)
• Directiva 851/2018 de modificare a Directivei 2008/98/CE privind deșeurile (din „Pachetul Economiei Circulare”) – transpusă parțial prin:
  • OUG 92_2021_privind regimul deșeurilor
  • Legea Nr. 249/2015 privind gestionarea ambalajelor şi deşeurilor de ambalaje actualizată prin OUG 38/2016 și prin OUG 50/2019
  • OUG 196/2005 cu modificările și completările ulterioare
• Directiva 852/2018 a Parlamentului European şi a Consiliului din 30 mai 2018 de modificare a Directivei 94/62/CE privind ambalajele şi deşeurile de ambalaje (din „Pachetul Economiei Circulare”) transpusă prin OUG 50/2019 pentru modificarea şi completarea OUG 196/2005 privind Fondul pentru mediu şi pentru modificarea şi completarea Legii nr. 249/2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor şi a deşeurilor de ambalaje, OG 1/2021 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 249/2015.
• Directiva 19/2012 privind deșeurile de echipamente electrice și electronice transpusă prin OUG 5/2015 – privind deșeurile de echipamente electrice și electronice
• Directiva 98/2008 – transpusă prin OUG 92_2021_privind regimul deșeurilor
• Directiva 66/2006 – transpusă prin HG 1132/2008 – privind deșeurile din baterii și acumulatori
• Directiva 20/2005 de modificare a Directivei 94/62/CE privind ambalajele şi deşeurile de ambalaje transpusă prin L. 249/2015 – privind deșeurile din ambalaje cu modificările și completările ulterioare
• Directiva 31/1999 – transpusă prin HG 349/2005 – privind depozitarea deșeurilor (abrogată prin Ordonanța 2/2021 privind depozitarea deșeurilor)
• Directiva 1975/439 – transpusă prin HG 235/2007 – privind deșeurile din uleiuri uzate (abrogată și înlocuită cu OUG 92/2021)

III. LEGI ABROGATE

• Legea 211/2011_Republicată_28_martie_2014 modificată prin OUG 68/2016_modificare L211_2011 abrogată prin OUG 92_2021_Regimul deșeurilor
  • O.U.G. nr. 68/2016 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 211/2011 privind regimul deşeurilor
  • L. nr. 166/2017 privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 68/2016 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 211/2011 privind regimul deşeurilor
  • L. nr.188/2019 pentru modificarea și completarea Legii nr. 211/2011 privind regimul deșeurilor
• HG 235/2007  privind gestionarea uleiurilor uzate (abrogată și înlocuită cu OUG 92/2021)
• HG 349/2005 privind depozitarea deșeurilor (abrogată prin Ordonanța 2/2021 privind depozitarea deşeurilor)
• HG nr. 1037/2010 privind deşeurile de echipamente electrice şi electronice (abrogată şi înlocuită de Ordonanţa de urgenţă 5/2015)
• Ordinul nr. 715/1223/2005 privind procedura de înregistrare a producătorilor, modul de evidenţă şi raportare a datelor privind echipamentele electrice şi electronice şi deşeurile de echipamente electrice şi electronice (abrogat prin Ordin 269/2019)
• Ordinul nr. 1667/2007 pentru modificarea Ordinului ministrului mediului şi gospodăririi apelor şi al ministrului economiei şi comerţului nr. 1.223/715/2005 privind procedura de înregistrare a producătorilor, modul de evidenţă şi raportare a datelor privind echipamentele electrice şi electronice şi deşeurile de echipamente electrice şi electronice
• OM nr. 433/2016** pentru constituirea Comisiei de evaluare şi autorizare a organizaţiilor colective şi de evaluare şi aprobare a planului de operare pentru producătorii care îşi îndeplinesc în mod individual obligaţiile privind gestionarea deşeurilor de baterii şi acumulatori, cu modificările ulterioare. (abrogat de OM nr. 1274/2036/2020) **Ordinul ministrului mediului, apelor şi pădurilor nr. 433/2016 nu a fost publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I.
• OM nr. 2.174/2016* pentru aprobarea componenţei nominale a comisiei de autorizare a organizaţiilor colective, a producătorilor care îşi îndeplinesc în mod individual obligaţiile şi a reprezentanţilor autorizaţi, pentru gestionarea deşeurilor de echipamente electrice şi electronice, cu modificările ulterioare (abrogat de OM nr. 1274/2036/2020) *Ordinul ministrului mediului, apelor şi pădurilor nr. 2.174/2016 nu a fost publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I
• Hotărârea nr. 621/2005 privind gestionarea ambalajelor şi a deşeurilor de ambalaje (înlocuită de Legea 249/2015)
• Ordinul nr. 219/2002 pentru aprobarea Normelor tehnice privind gestionarea deşeurilor rezultate din activităţile medicale şi a Metodologiei de culegere a datelor pentru baza naţională de date privind deşeurile rezultate din activităţile medicale (abrogat şi înlocuit de Ordin 1226/2012)

Rubrică realizată în parteneriat Asociaţia ECOTECA – Expertdeseuri.ro